Shape

Реестр экспедиторов: недостатки для бизнеса и государства

  • Главная
  • Блог
  • Реестр экспедиторов: недостатки для бизнеса и государства
Логистический центр в Беларуси

Создание единого государственного реестра экспедиторов в Беларуси в предлагаемом виде — это не просто наведение порядка, а фактическое возвращение разрешительного режима, который повышает административную нагрузку, сужает конкуренцию и ухудшает условия как для бизнеса, так и для государства. Формально называясь реестром, данное решение фактически вводит ограничения, при которых право работать ставится в зависимость от решения государственного органа, а без включения в перечень деятельность становится незаконной и запрещенной.

Почему это плохо для частного бизнеса

Проект фактически делает право работать зависимым от включения в реестр; для малого и среднего бизнеса это особенно болезненно, поскольку новые требования создают высокий входной барьер и могут вытеснить с рынка многих действующих экспедиторов. Существуют и прямые финансовые потери: в обсуждаемых материалах указывается ежегодный платёж за нахождение в реестре, госпошлина за включение и дополнительные требования вроде залога, что делает деятельность дороже и менее гибкой. Для небольших компаний это не «формальность», а реальный удар по оборотным средствам и по способности конкурировать с крупными игроками. Требования, не связанные напрямую с сутью экспедиторской деятельности, например по инфраструктуре или дополнительному финансовому обеспечению, создают преимущества для гигантов рынка и вытесняют более компактных и эффективных игроков.

Почему это плохо для государства

Для государства главная проблема в том, что такой реестр может сократить число участников рынка и ослабить конкуренцию. Меньше конкуренции — выше цены на услуги, хуже выбор для клиентов и слабее общий логистический потенциал страны. Это также удар по транзитной привлекательности Беларуси: если вход в рынок становится дорогим и сложным, часть грузопотоков и клиентов уйдёт в более удобные юрисдикции. В условиях, когда государство заинтересовано в развитии логистики и транзита, это выглядит как движение в противоположную сторону. Кроме того, существует управленческий риск: когда контроль строится через тяжёлый разрешительный механизм, государство тратит больше ресурсов на администрирование, проверку и сопровождение реестра, но не обязательно получает пропорциональный рост качества услуг. Иными словами, растёт бюрократия и «контроль ради контроля», но не экономическая эффективность.

Слабые места проекта

Критики проекта указывают, что он похож на лицензирование, хотя формально называется реестром. Это важно, потому что при таком подходе государство вводит ограничения, которые должны были бы иметь очень сильное обоснование, а его, по мнению авторов замечаний, недостаточно. Ещё одна серьезная проблема — возможный доступ к коммерчески чувствительной информации. В проекте упоминается предоставление данных не только контролёрам, но и государственным организациям «для выполнения задач», и эта формулировка выглядит слишком широкой и неопределённой. Для бизнеса это несет риск утечек, недобросовестного использования данных и потери конкурентных преимуществ. Особенно непонятна необходимость и цели сбора и передачи таких данных без достаточного обоснования. Более разумным выходом из ситуации было бы мягкое уведомительное регулирование со стороны государства, усиление контроля за конкретными нарушениями и повышение прозрачности отрасли без превращения реестра в скрытую форму лицензирования.

Будем надеяться, что общественное обсуждение и предложенные замечания участников обсуждения  повлияют на принятия Указа в доработанном виде.